用制度保障“特殊学生”教育公平
为了给特殊群体学生的健康成长营造良好的教育生态，潍坊市建立完善四大工作制度，全面加强对孤儿、留守儿童、外来务工人员子女、残疾儿童、贫困家庭等特殊群体学生的教育关爱。
一是建立完善的入学制度。秉承残疾儿童“能上尽上”的原则，出台随班就读、送教上门、医教康教结合、融合教育等8个方面的政策，建立了轻度残障儿童在普通学校就近入学和随班就读、中度残障学生到特教学校就读、重度残障学生由学校送教上门的残障学生教育体系。坚持外来务工子女平等就学制度，将外来务工人员子女就近或相对就近安排到公办学校，实现“应上尽上”、百分百予以安置，并在团队活动、评优奖励、中考招生等方面与当地居民子女同等对待。严控特殊群体学生辍学失学，健全义务教育入学通知书、学籍管理、辍学劝返、辍学情况报告等四项基本制度，层层分解、落实控辍责任目标。近五年该市无一名特殊群体学生辍学失学。
二是建立完善的关爱制度。针对个性差异问题，学校为特殊群体学生配备成长导师，进行“1+1”关爱，个性化辅导教育。特别为孤儿、农村留守儿童学生配备教师妈妈（爸爸），给予亲情关怀、学习指导、生活照顾和家庭教育等。该活动自2015年实施以来，共惠及学生2052名。设立中小学校心理辅导室，配备专兼职心理健康教育教师，实行“日常+长效”关注，对特殊群体学生定期心理辅导。加快标准化留守儿童关爱室建设，配备图书、电脑、亲情电话等，目前已建成标准化留守儿童关爱室400余个，实现留守儿童学校全覆盖。大力丰富孤儿假期生活，自2015年起连续组织八期孤儿冬（夏）令营，累计邀请300余名孤儿免费学习体验。自2010年试点开展中小学放学后延时服务以来，到2012年已建成1101所乡村学校少年宫、978个农村社区儿童俱乐部，让农村及特殊群体学生放学后有了学习、休闲的场所。2014年将孤儿、农村留守儿童、随迁子女等全部纳入延时服务范围，免费开展自习作业、课外阅读、益智游戏、社团活动等辅导。2019年，潍坊市政府工作报告将“全面推行小学‘弹性上学’与课后延时服务，打造素质教育第二课堂”列为年内重点民生实事，财政将投入5190万元，真正让家长的“操心事”变成“暖心事”。
三是建立完善的资助救助制度。按照“应助尽助”原则，构建多层次、全覆盖的建档立卡贫困家庭学生资助体系，将孤儿全部纳入资助救助范围，将家庭经济困难的寄宿生生活费补助范围由在校生的15%扩大到30%，留守儿童优先安排住宿。2018年全市共落实各级各类奖助学金3.53亿元，惠及31.58万人次、近20万个困难家庭，投入2827万元资助建档立卡困难学生1.99万人次。2017年冬季，从教育系统职工“爱心一日捐”活动款项中拿出13.69万元为全市义务教育阶段学校763名孤儿购置了学习用品，为有需求的225名孤儿购置了羽绒服。2018年冬季走访建档立卡家庭8084户，发放慰问金223.2万元；发放宣传手册29819件，价值27.8万元；发放保暖衣物1373件，价值37.3万元；教育系统捐款为793名孤儿购买经典必读书籍2024本，并逐一送到孩子手中。实施亲子共成长工程，近五年来共编印《牵手两代－亲子课程》系列丛书免费发放给特殊群体学生家长3万余册；开展“百万父母进学堂，重新学习做家长”等活动，让家长学会读懂孩子、了解特殊群众学生的心理需求，受益家长达1.8万余人。积极发动社会各界力量，在全省率先建立面向全市中小学生的公益性专业心理咨询机构——“潍坊中小学生成长导航站”，开展热线电话、面对面咨询、网络互动、大型公益咨询等校外心理疏导服务活动，十余年来，免费为3万余名学生解疑释惑。
四是建立完善的保障制度。坚持对特殊群体学生建档立卡，自2015年起，每年9月底前组织中小学校通过调查问卷、家访等形式，全面了解孤儿、留守儿童等特殊群体学生的家庭状况、学业发展、身心发展、兴趣特长等情况，并按照“一生一档”的原则建立成长档案，相关信息报县、市教育部门备案。2018-2019学年，全市共为39327名特殊群体学生逐一建档，其中小学26440人，初中9899人，高中2988人。
加大特殊群体学生教育经费投入，针对孤儿和家庭特殊贫困学生，按每学年小学生1000元、初中生1250元、高中生2000元的标准进行资助，按每学年1600元的标准免除高中学杂费，2018年共投入500余万元。提高残障学生生均公用经费，从2013年的4200元提高到2019年的8000元，2019年财政将投入2700余万元。同时继续为残障学生免除杂费、住宿费、书本费，提供生活费、交通费、特殊学习用品等资助，让他们切身感受到政府的关怀与温暖。将平等关爱每一名特殊群体学生列为师德考核内容，设立爱心教师妈妈（爸爸）专项经费，每年投入约100万元，为每位教师妈妈（爸爸）每月安排100元工作经费；每三年推选表彰优秀教师妈妈（爸爸）100名，充分发挥师德模范、育人先锋示范作用。
