广东采取措施打造国际人才新高地

      日前，人力资源和社会保障部与广东省人民政府在广州签署《深化人力资源社会保障合作推进粤港澳大湾区建设战略合作协议》（以下简称《部省协议》）。作为《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后广东省与国家部委签署的第一个推进粤港澳大湾区建设战略合作协议，《部省协议》着眼于建通道、强弱项、扬优势、搭平台四个方面，明确促进人力资源要素自由流动等六大合作内容。

  《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确，要打造教育和人才高地，拓展就业创业空间，促进社会保障和社会治理合作，建设宜居宜业宜游的优质生活圈。

  建通道、强弱项、扬优势、搭平台

  广东省和人社部按照“中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能”的原则，经实地调查研究、多次专题会商、集中研究起草、广泛征求意见、反复斟酌完善，提出一批合作措施和落实机制，共同推动广东人力资源社会保障重点领域和关键环节深化改革、先行先试。

  主要着眼四方面考虑：建通道，以粤港澳大湾区建设为契机，聚焦破除粤港澳三地人力资源等创新要素自由流动障碍，加强顶层设计，深化体制机制改革，为大湾区建设探索更多改革创新路径；强弱项，对标推动广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”要求，着力补齐我省人社事业发展短板，在全面提升广东人社事业发展质量的基础上支撑促进粤港澳大湾区建设；扬优势，突出广东特色，做优做强广东品牌，实现更高质量发展，在业务先进领域积极争取国家委托授权或先行先试，为全国探索更多可复制的经验；搭平台，重点打造一批项目载体，为吸引集聚海内外人才干事创业筑巢搭台。

  通过职业资格互认等破除人才流动障碍

  《部省协议》明确了六大方面合作内容：一是促进人力资源要素自由流动，打造国际人才新高地，包括通过职业资格互认、放宽设立条件等破除流动障碍，制定人才队伍建设规划、编制发布急需紧缺人才目录、建设人才合作示范区等促进人才集聚，实施“粤菜师傅”工程、人才优粤卡制度等具有广东特色政策举措等。

  二是拓展就业创业空间，打造宜业乐业优质圈，包括推动港澳居民和新业态劳动者等公平普惠享受各项就业创业服务，兜牢底线做好重点群体就业工作，通过开展培训、加强监测、出台法规等提升服务能力。

  三是深化社会保障改革，打造普惠共享先行地，包括加强社保制度顶层设计、解决大湾区参保缴费障碍、支持广东创新社保管理服务、提高社保待遇水平等方面内容。

  四是健全劳动维权长效机制，打造和谐劳动关系示范区，包括加强风险监测预警、工资支付保障、新型用工关系等制度建设，建立健全粤港澳劳动保障监察执法协作、违法行为联动查处等工作机制，共建和谐劳动关系综合试验区等方面内容。

  五是加强公共服务能力建设，打造优质服务排头兵，通过行风建设、标准化建设、基层平台建设等提升服务能力，通过部省共建研究基地、设立研究院、重构指标体系、加强信息化建设、开展精准扶贫等加强基础支撑。

  六是夯实项目平台建设，打造干事创业大舞台，围绕创新创业、人才发展、劳动保障等方面研究提出一批重大项目平台。

  推动技师学院纳入高等职业教育

  《部省协议》还有以下几个值得注意的亮点：

  一是将出台多项创新政策。在人才发展方面，支持广东推动技师学院纳入高等职业教育，扩大粤港澳职业资格互认范围、探索粤港澳专技人才职称评审，探索放宽中外合资中外合作人力资源服务机构设立条件，实施大湾区事业单位公开招聘港澳居民管理办法，探索招聘使用外籍专技人才等。

  在就业创业方面，探索扩大失业保险基金支出范围、将新就业形态劳动者纳入就业创业扶持体系等。在社会保障方面，明确在粤就业、居住的港澳人员参加养老保险有关办法，研究内地与港澳社会保险关系衔接安排，探索灵活就业人员参加失业保险办法等。

  二是将推出多项先行先试举措。开展委托授权，比如：赋予广东制定大湾区技能人员职业评价规范的权限，授权开展聘任港澳籍仲裁员试点等。支持试点先行，如：开展全国学制培养技师试点、新经济新业态从业人员职业伤害保障制度试点、部级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点、特殊工时管理改革试点，先行先试出台聘任港澳籍仲裁员管理办法等。

  三是有多项重大项目平台支持。重点包括2个工程、2个园区、3大赛事、4个基地，以及若干中心和平台。2个工程即打造粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地、粤港澳大湾区（广东）人才港，辐射带动广州南沙、深圳前海、珠海横琴等一批港澳青年创新创业基地和粤港澳人才合作示范区建设；2个园区即完善广州、深圳国家级人力资源服务产业园建设，推动构建粤港澳大湾区人力资源服务产业园联盟；3大赛事是指做优做强“众创杯”创业创新大赛、积极备战世界技能大赛、举办技能大赛“省运会”；4个基地则指世界技能大赛中国集训基地、高技能人才公共实训基地、高技能人才培训基地、广东省工伤康复中心（全国工伤康复综合基地）。

  四是国家将对广东多项工作进行指导支持。包括：支持广东建设国家级技师学院和高级技工院校，在国际交流、师资培训、教学改革、评比表彰等方面加大支持力度，支持广东承办全国性职业技能竞赛活动；支持广东原中央苏区振兴发展；支持广东使用全国人社领域信息数据，指导广东探索构建社会保障卡跨境通用管理机制、探索构建高质量发展指标体系，组建部省合作推进粤港澳大湾区建设专家智库等。