创未来社区 建人文乐土

市规划设计研究院王建鸿：

“未来社区”建设，要做好顶层设计大文章

“未来社区”建设须规划先导。要先行展开前期的调查研究，摸清我市各小区的家底。利用规划部门前期的“控规单元”“城市双修”“15分钟生活圈”等规划成果资料，进一步梳理规划范围的用地布局、道路交通、公共设施、市政设施、人口就业等要素情况，详细调研各个小区具体的建设状况，如现状的特点、欠缺的方面、容易弥补的短板、改造难易程度、住户改造意愿等等，形成图文、表格、数据等详实调查成果，为政府决策提供第一手资料。

“未来社区”建设要划分类型。“未来社区”，简单说就是“把现代人文与科技应用和高品质生活融合的模式”。“未来社区”建设不应该有统一的具体模式，要注重因地制宜，彰显个性化，很难面面俱到大集成。我认为“未来社区”可以划分为以下不同类型，并按类型分别进行建设试点：按建设时期，划分为新建型、改造型；按现状突出问题，划分为公共服务缺乏型、市政设施老化型、环境脏乱差型、文化生活单调型、以及其它类型。按预期建设效果，划分为信息智慧为主要特色型、绿色低碳为主要特色型、生态景观为主要特色型、以及其它类型。

“未来社区”建设应创新机制。“未来社区”建设，充分估计实施落地的难度，特别是对于改造提升的老旧小区，规划、设计、工程施工等方面的难度不说，单是平衡住户的意愿诉求，就需要大智慧、大努力。不仅需要政府的顶层设计和大力推动，更应创新运作实施机制，制定相关的配套政策和措施，加大财政资金补助力度，实行市场化运作。

譬如，为何老旧小区加装电梯一直进展缓慢。很多人赞成这个主意，但是纠纷太大。纠纷主要来源于高层住户和低层住户，对于高层住户来说，装电梯肯定是好事，方便老人出行、房子又能升值；而反对装电梯的低层住户，觉得装了用不着、影响采光还会产生噪音。杭州在面对这难上加难的困局，最终走在国内其它城市的前面，除了政策支持外，也是因为当地社区把工作做细致了，让居民真正理解了，从而办成了事。

“未来社区”建设要部门协作。“未来社区”建设，是一项复杂的系统工程，项目实施当中，各部门应明确各部门权责，统筹协作，如：发改委负责政策制定等工作，住建局负责工程施工监管工作，市财政局负责做好补助资金保障工作；民政局负责指导街道、社区做好群众意愿协调工作，城投公司等管线单位负责做好工程涉及的给排水、燃气、电力、电讯等相关市政管线及配套设施项目的移位、配套安装等工作。这么多部门的统筹协作，自然少不了资源和规划局的穿针引线。

市委党校周良生:未来社区应是技术和人文的集合体

未来社区建设应该坚持以人民为中心的发展思想。社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是社会有机体的最基本的组成单位之一，是宏观社会的缩影。其中，一定数量的人口聚居，是社区活的灵魂，没有人口聚居，就谈不上社区的存在，也就是说，社区首先是人民的社区。无论是过去的社区建设、现在的社区建设，还是未来的社区建设，都应该立足于社区人民群众的共同生活和共同利益，都应该以满足社区人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。

未来社区建设应该以智能化技术运用为主要支撑。在我看来，我们现在谈论的未来社区建设，在时间节点上主要是指从2020年—2050年期间的社区建设。那么，这一历史阶段的显着标志是什么呢？以互联网为支撑的大数据、云计算、智能化技术运用，正是这一历史阶段生产力发展的最显着标志。因此，我们完全有理由相信，未来社区建设应该以这些智能化技术运用为主要支撑，也就是说，未来社区应该是智慧的。

未来社区建设应该以构建现代化生产方式和生活方式为主要任务。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。随着经济基础的变更，整个社会的上层建筑也要发生或快或慢的变革。既然未来社区建设应该是以智能化技术运用为主要支撑，我们就应该积极顺应这一时代发展潮流，更加自觉、更加主动地推进和推广这一先进技术的广泛运用，并以此来深刻改造人们的生产方式和生活方式。因此，未来社区建设应该认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力构建符合现代化发展要求的现代化生产方式和生活方式。

未来社区建设应该以供给侧结构性改革为主线。未来社区建设应该着眼于人民日益增长的美好生活需要，坚持以供给侧结构性改革为主线，不断调整优化社区服务功能布局，整合资源提升社区服务供给能力，让未来社区不仅能够充分满足社区人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等物质文化要求，而且能够充分满足社区人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等各方面的要求。为此，需要我们高度重视对未来社区建设的总体谋划和顶层设计，并从推进基层社区治理体系和治理能力现代化的要求出发，全面深化社区各领域工作改革，不断健全和完善基层社区治理机制，巩固和扩大基层社区治理成果，提升基层社区建设质量，让未来社区的美好愿景早日变为现实。

市自然资源和规划局毛晨炜:

融入衢州特色，加快未来社区建设

在我看来，未来社区是以科技为基础，以社区服务链为核心的新型城市功能组团，未来社区是我省极力打造的一项标志性民生工程，承载着我们关于未来高品质生活的美丽畅想，那么未来社区究竟该如何建设？

未来社区的构建必须要有未来前瞻性的高度。顶层设计上依托5G+通讯技术和AI人工智能、VR虚拟现实技术的延伸，借助各种智慧网络数字化终端特别是可穿戴设备为载体，构建社区办公、家庭创业、职住融合的精神文化空间。加快网络通信、智能停车安保、智慧社区物业、智能家居、社交云服务平台等智慧化科技的推广应用，打通虚拟空间和现实社会的关联，以智慧政务服务平台的社区延伸，推动社区管理和服务向智慧化转型，借助衢城“15分钟幸福生活圈”的打造，以“九大场景”创新以人为本引领城市社区生活方式的变革。

未来社区的构建必须要有放眼全国甚至世界的维度。试想原本遥不可及的阿里大数据、网易、深兰、安恒等高科技互联网领军企业纷纷落户，印证了我们衢州的崭新活力，衢州已然触及了未来社区的脉搏，下一步将作为先行者打造衢州样板。高铁未来新城的谋划寓意着西区必然是未来社区试点建设的主平台，近期体育中心的开工，鹿鸣山文化院街和高铁西站及周边路网等概念设计都充溢着“未来元素”，都将作为未来社区的成熟配套提升城市能级。

未来社区的构建必然要立足于绿色生态的角度。“进，则城市配套完善创业无忧；出，则乡土田园气息回归自然，这既是未来社区的理想状态，更是硬性指标”。未来社区应该是一个立体绿化，集中供暖供冷，循环低废甚至零直排的集约低碳生活场景，新建的社区将积极应用会“呼吸”的绿色建材，自然调节室内的温度和湿度，让居住更为舒适；建筑布局加强立体通风的概念，减少空调能耗，通过“海绵工程”构建渗蓄自如的生态宜居小区。外围配以远山近水，蓝绿交织、花园围绕，构建“绿色、共生、共享”的生态体系。

未来社区的构建要融入红色基因展现社区关怀的温度。推进红色物业联盟建设，让红色基因深度嵌入未来社区建设，实现三治融合推进，以党建破除社区治理顽疾，健全面向全年龄段全人群的教育、医疗、体育、社会保障等公共服务设施，重点关注老人、儿童、残障人士等弱势群体的关怀，特别要借助家庭智能监控系统，让家庭遇到突发状况能及时通知社区或亲人，同时注重社区智慧幼托和互联网+居家养老服务中心建设，推进社区医院与高端医院的智慧互通，让居民切实感觉到未来科技也是有温度的。

未来社区的构建要融入“南孔古城”的文化厚度。未来社区的建设绝不是千篇一律的，我们要以古城双修十大工程规划为抓手，在未来社区建设中积极保留衢城特有韵味，注重保护好千年古城的历史文脉，以古城乡愁记忆为载体，以和合文化为引领，强化历史街区改造，唱好“三城记”，以人文本，让未来社区建设与“南孔圣地、衢州有礼”建设同步同调推进，在未来社区建设中力争打造彰显衢州特色的样板。

市人力社保局施嘉诚:

未来社区，我们不一样

怎样打造“未来社区”衢州样本，体现“我们不一样”，一方面，既要高处着眼，也要低处着手。高处着眼就是起点要高、目光要远、方向要明，着眼未来几十年甚至几百年，用超前的思维和长远的目光，着眼未来、着眼长远，定位“百年社区”甚至“千年社区”，建设高质量、无可替代的衢州“未来社区”。从低处着手，就是在追求高大上的同时，也要从细节入手，紧紧围绕人的服务这个关键因素，在建设中考虑人的年龄差异、尊重人的个性不同、包容人的缺陷不足，对老年人、小孩、残疾人、失业者、贫困户等等，提供有针对性的菜单式服务，可成立“老年活动中心”“少儿成长中心”“就业服务中心”等等，体现衢州未来社区人文关怀。

另一方面，既要现代设计，也要文化传承。从大趋势来看，未来社区建设重点是要突出社区的信息化和智能化，依托大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，为居民提供更加便捷的服务。我们可以借衢州大力发展数字经济智慧产业、美丽经济幸福产业的东风，在“未来社区”建设中实现先人一步。然而，如果未来社区建设仅仅依靠技术，没有衢州特色文化的支撑，千篇一律、千人一面，即使我们暂时领先，也马上会被复制粘贴，甚至很快被超越。因此，衢州未来社区应将“南孔圣地、衢州有礼”等文化元素融入其中，把“江山人的刚正、龙游人的灵气...”等地域文化特色融入其中，精心设计一套具有衢州特色文化的“未来社区”建设规范，形成文化与技术共融共建的衢州样板，让未来社区与衢州文化一样源远流长、万古长青。

此外，既要快的节奏，也要慢的休闲。随着城市化进程越来越快，人们的工作节奏、生活节奏也越来越快，上班族们为了不迟到，大多左手端着刚买的豆浆，右手拿着热腾腾的煎饼，大步在路上奔跑，好似一阵风飘过；为了能提高工资、提职加薪，很多人深夜还在加班加点，甚至天天通宵熬夜，第二天还要一如既往投入到紧张的工作当中。几乎每个现代人都在与时间赛跑，节约时间就是节约成本、节约金钱。毋庸讳言，社区建设应着眼于社区居民快节奏的生活，从优化服务入手，为居民提供订单式、快捷式的服务，帮助居民节约时间、减缓压力。然而，就是因为人们的生活节奏越来越快，人和人之间沟通交流也越来越少，相互之间正变得越来越冷漠和缺乏亲情。这个时候，就更应该发挥“未来社区”的作用，从人的方面讲，可以组建各类服务团队，为居民提供各类所需要的服务，在社区架起人与人之间沟通的桥梁。从物的方面讲，可以在社区建设中创设一个或者多个独特的休闲环境空间，在这里人们可以慢慢走路、可以静心思考、可以和邻居闲谈，可以享受一份悠闲自在。

●市生态环境局张琛：未来社区是以“人”为中心，以满足人的需求为导向，我认为，要以与时俱进之识谋划生态社区。而环境保护及污染防治的目的就是让百姓在大气、水、土壤的治理当中获得真正的生态产品，这也是最普惠的产品。环境保护工作只依靠某一个部门难以开展，无法持续，必须要全民参与、全民教育。去年，我们与省环科院、市环境医院等部门合办了一场“科技——创变环境未来”环保先进技术专场宣介大讲堂活动，社会反馈良好。未来社区与环保的融合，要发挥智慧环保和环境医院两大平台，借助我市污染治理首席专家技术团队，开展环保大讲堂进社区、进企业、进学校活动，把环保理念和先进技术传播到各个角落。探索未来社区建设，要保护好绿色生态的底色。以污染防治攻坚战为抓手，打好治气、治水、治土三大战役，实行最严实的管控、最严格的监督，保持执法高压态势，为衢州的美丽大花园建设和未来社区建设保驾护航。

●市委办文凡：未来社区建设，衢州完全有基础、有条件、有信心走在全省前列。首先，衢州见势早、谋划深，已在高铁新城“北斗七星”特色小镇规划以及十里江滨景观带提升改造、鹿鸣山文化院街等项目中处处体现了绿色、低碳、智慧理念，和未来社区的核心理念高度契合。其次，未来社区以数字化为价值导向，基于新一代信息技术的集成应用。而衢州近年来数字经济发展迅猛，全力打造“全国数字经济第一城副中心城市”和“四省边际数字经济发展高地”，大力发展数字经济智慧产业，和阿里巴巴开展深度战略合作，先后引进一批数字经济大项目，实施“雪亮工程”“城市数据大脑”，为未来社区的发展奠定了坚实的基础。

要把未来社区作为推动城市有机更新的有力抓手。全省开展未来社区建设试点，对衢州而言是一个千载难逢的重大机遇。我市正在唱响核心圈层、高铁新城、南孔古城“三城记”，把未来社区绿色、低碳、智慧的理念贯穿于规划设计、项目建设的方方面面，坚持“四个四”“五个五”，深入推进产城人文融合发展，生态业态形态文态整体融合。同时，未来社区的理念也可运用到农房体系构建和风貌提升工作中，拆改结合、拆用结合，以数字化、生态化、现代化助推乡村振兴大花园建设。

要把未来社区作为推动基层治理现代化的有效途径。我市深入实施“雪亮工程”“城市数据大脑”，整合处理社会数据资源，实现共建共治共享，智慧化社区管理已初具雏形。通过“党建统领+基层治理”、构建“红色物业联盟”，开创党建引领城市基层治理格局。未来社区的建设，将会发挥“党建+智慧”的强大叠加效应，提高社区管理的智能化水平，信息更加互通、沟通更加顺畅，推动红色物业联盟落细落小落实，助力我市打造基层治理最优城市。

要把未来社区作为提升市民生活品质的重要举措。未来社区建设是一项民生工程，以人民为中心，围绕社区全生活链服务需求，融合了与市民生活息息相关的新教育、新医疗、新交通、新能源、新物流、新零售等综合配套，有效提升现代化、个性化、多元化的公共服务，改善居民高品质生活质量，从而增强市民的归属感、舒适感和未来感，提高城市综合竞争力，为我市创建全国文明城市增光添彩。