上海卫生健康工作要点

近日，上海市卫健委印发文件《2019年上海市卫生健康工作要点》（下称：《要点》），要点对本市综合医改试点工作、强化公共卫生服务与管理、促进中医药事业发展、加快医学科技创新等方面做了说明。

深化综合医改试点 建设健康上海

《要点》指出，要健全现代医院管理制度。落实国家建立健全现代医院管理制度试点任务，制定出台《关于建立和完善本市现代医院管理制度的实施意见》，加强公立医院党的建设，全面实行党委领导下的医院院长负责制。

《要点》要求，要推进分级诊疗制度建设。制订家庭医生签约服务工作规范，，做实家庭医生“111”签约内涵。优化分级诊疗服务供给，推动医疗资源有效共享。。聚焦医联体一体化等关键环节，为患者提供系统、连续、全方位的服务。鼓励社会办医及康复、护理等机构参与医疗联合体建设。开展医联体综合绩效考核工作。

《要点》强调，要深化社区卫生服务综合改革。开展社区卫生综合改革效果评估。制定新一轮社区卫生服务中心、服务站、村卫生室建设标准。开展2019年度社区卫生服务综合评价工作。开展企事业内设医疗机构标准化建设工作和功能社区健康服务试点项目。

《要点》还明确，要推进药品供应保障体制改革。完善药品供应保障制度，落实新版国家基本药物目录。鼓励开展创新药物临床研究，探索开展总药师制试点工作。配合医保部门落实国家药品集中采购试点任务。规范和完善药品集团采购（GPO）机制。

提升医疗卫生服务能级 维护人群健康

《要点》指出，要加强疾病预防控制服务与管理。加强疾病预防控制体系建设。。推进实施慢性病、艾滋病、结核病等专病防治规划和实施方案，落实国家重大疾病攻坚行动计划要求。出台精神卫生服务体系建设意见，强化精神卫生服务与管理，落实综合风险评估。组织实施国家和本市重大公共卫生服务项目，落实公共卫生分级分类服务与管理。

《要点》要求，要加强妇幼健康服务管理和老龄健康服务。落实妇女儿童健康服务能力建设专项规划。优化完善危重孕产妇、新生儿会诊抢救网络。制定本市人类辅助生殖技术地方标准。推进上海市儿童罕见病诊治中心建设。完善老年医疗健康服务体系。推进国家医养结合试点。完善老年照护统一需求评估体系。推进本市安宁疗护工作。

《要点》还指出，要加强临床药事和药学服务管理。继续推进本市临床药学重点专科建设。持续加强抗菌药物临床应用管理。做实本市药物临床应用路径管理相关工作。开展医务人员基本药物临床应用培训。推动药学服务转型发展。

传承发展中医药事业 开创新局面

《要点》提出，要全面提升中医药服务能力和行业管理水平。贯彻国家中医药传承发展精神。完成《上海市发展中医条例》修订研究。加强中医医疗机构建设和综合医院中医药工作。加强国家区域中医诊疗中心和中医临床重点专科建设。加强治未病服务体系建设。完善中医医疗机构评审评价标准，启动实施新一轮中医医疗机构评审评价。研究制定中医院绩效考核指标体系。出台中医临床重点专科管理办法。

《要点》明确，要加强人才培养和提升中医药传承创新能力。加强高层次人才培养基地建设，深化高层次人才培养机制、模式创新。建立健全本市中医药师承教育制度。打造中药行业“上海工匠”。创新名老中医工作室建设模式，推进名老中医药学术思想、临床经验转化应用。推进中医临床诊疗中心建设，打造中医药健康医疗服务基地。支持中医药与其他学科交叉。推进以中医理论为基础的医疗器械、技术产品研发。

《要点》还指出，要深化中医药国际化和服务贸易。加快中摩中医中心建设，推动其他海外中医中心和“太极健康”发展。推动ICD11传统医学部分国际合作和国内应用。建设中医药服务贸易统计体系。开展中医药医疗健康旅游服务定点机构建设，打造中医医疗健康旅游品牌。

推进医学科技创新 促进成果转化

《意见》指出，要进一步加强学科建设。加快重大疑难疾病“尖峰、高峰、高原”学科建设。开展创新集群建设和研究型医院建设和重中之重临床医学中心和重点学科中期评估。遴选新一批区重点专科和先进适宜技术推广项目。

《意见》明确，要推进医学科技创新体系和人才队伍建设。加快精准医疗、智慧医疗发展。加强临床试验和研究，促进协同创新和成果转化。支持自主创新药物和新型生物医药材料研发应用。开展医疗卫生机构岗位设置评价研究。推进薪酬制度建设。做好优秀医学人才培养工作和本市卫生健康行业优秀学科带头人和优秀青年人才培养计划中期评估。完善住院医师和专科医师规范化培训工作。开展疾控机构公共卫生医师规范化培训试点工作。