落实优化营商环境政策

　　3月22日，从四川省人民政府官网获悉，日前，四川省人民政府办公厅印发《落实优化营商环境政策重点任务分工方案》明确了60项重点任务，涉及营造公平竞争市场环境、提高对外开放水平、提升审批服务质量、进一步减轻企业税费负担、保护产权、加强和规范事中事后监管、强化组织领导七个方面。

　　据悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号），推动优化营商环境政策落地落实，经四川省政府同意，印发《落实优化营商环境政策重点任务分工方案》。

　　《方案》强调，各地各部门（单位）要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院和省委省政府决策部署，坚持主要领导亲自负责、分管领导具体主抓，层层明确落实责任，进一步优化营商环境，切实减轻企业负担，着力解决企业反映的突出问题。省直有关部门（单位）要进一步细化抓落实的措施，制定具体实施办法，明确责任人、实施主体、实施时间、实施要求，对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进宣传解读，确保各项政策取得实效。有关落实情况及时报告省政府。

　　坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境。《方案》指出，要进一步减少社会资本市场准入限制，在民航、铁路、公路、油气、电信等领域，推介一批高质量的项目吸引社会资本参与；缓解中小微企业融资难融资贵问题；清理地方保护和行政垄断行为；加强诚信政府建设。

　　推动外商投资和贸易便利化，提高对外开放水平。《方案》指出，要切实保障外商投资企业公平待遇；进一步促进外商投资，争取将四川省更多产业纳入《中西部地区外商投资优势产业目录》；降低进出口环节合规成本和推进通关便利化，公开通关流程及物流作业时限，截至2021年年底，整体通关时间比2017年压减1/2；完善出口退税政策措施，加快出口退税进度。

　　持续提升审批服务质量，提高办事效率方面，《方案》指出，要简化企业投资审批，出台指导各市（州）发展改革委开展投资项目承诺制改革的文件，大幅压缩投资项目落地时间；深化商事制度改革；压减行政许可等事项；加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。

　　进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本方面，《方案》指出，清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费；整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为；规范降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担，开展涉企保证金清理，严格执行已公布的涉企保证金目录清单，依照相关规定进一步降低涉企保证金缴纳标准，推广以银行保函替代现金缴纳保证金。

　　大力保护产权，为创业创新营造良好环境。《方案》指出，要加快知识产权保护体系建设，对接制定对网购、进出口等重点领域加强知识产权执法的实施细则；加快落实各项产权保护措施，建立健全产权保护协调机制，督促各地各部门加大对市场主体合法权益的保护力度，总结宣传一批产权保护典型案例和成功经验。

　　加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序方面，《方案》指出，加强事中事后监管；创新市场监管方式，根据自身职责加强和创新事中事后监管，积极推进“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式；坚决纠正“一刀切”式执法，规范自由裁量权。

　　此外，《方案》还指出，要强化组织领导，进一步明确工作责任，要组织开展营商环境评价；增强政策制定实施的科学性和透明度；加强对政策落实的督促检查，加快建设12345政务服务热线，设立营商环境投诉举报和查处回应制度，及时纠正发现的问题，并公开曝光营商环境反面典型案例。