河南：“法律门诊”进乡村群众有了“守护神”

开封苹北社区，法律顾问和调解员正在给群众做现场调解。 

人民网开封8月18日电（王佩）今年春节前，河南省开封市柳园口乡的刘大姐遇到件闹心事儿：从郑州进了一批货，收到发现有破损，协商退货后交给了厂家指定的物流公司，谁成想半路货丢了！厂家不退货款，这可急坏了刘大姐。

眼看就要过个“糟心年”，社区法律顾问杨华几句话就帮刘大姐止了损：“你把货完整地交给了物流公司，货物丢失是物流责任，厂家必须给你退货款，他的损失应由物流公司承担。”

刘大姐心里有了底，拿着证据找厂家，顺利要回了钱。

为把各类风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态，2018年以来，河南开封积极推进村居法律顾问建设工作，建成了2072个公共法律服务工作室，配备了494名法律顾问。按照1人最多可担任5个村（居）法律顾问的原则进行分配，实现了村居法律顾问全覆盖，确保群众不出村（居）即可享受到及时、便捷的法律服务。

家门口享受免费的“法律诊疗”

“法律不会变，谁都得听法律的。我们这事儿交给恁调解，我相信很公正。”8月15日，开封市顺河回族区苹北社区的余老太对调解员和法律顾问表达感谢。

上世纪90年代，余老太和自己的亲妹妹小余各出2万元合资购买了一套商品房，房产证上只写了妹妹名字。如今余老太儿子结婚，想花2万块将房子全收归自己。可20年过去，当年总价4万的房子市场估值已是16万，还按当年的价钱妹妹不愿意。两姐妹彻底闹僵。

得知法律服务工作室开到了家门口，还不用花钱，姐妹俩决定试试。法律顾问张铁山晓之以法，调解员张庆禄动之以情，余老太和小余很快明白了各自的法律权利，也找回了一点久违的亲情：“胡搅蛮缠没有用，法律说了才算！”两姐妹当场达成协议，悬了两年的矛盾圆满解决。

基层治，天下安。如何将社会矛盾纠纷最大限度化解在源头？开封2018年9月，将全市2072个公共法律服务工作室全部建成，并配备了494名法律顾问，其中律师262名，占一半还多。群众足不出户就能做“法律明白人”。

有些群众不方便或者到了工作室刚好法律顾问不在咋办？开封创新互联网+服务，实体“工作室”之外开起了“网店”，共建成“法律顾问之家”微信群2187个，实现了市、县、乡、村四级全覆盖，方便群众随时随地咨询问题。

法律服务“触角”更深更实 做群众“守护神”

杨华是河南源翔律师事务所一名律师，担任开封柳园口乡、尉氏县邢庄乡等5个社区的法律顾问，每个月她都会定期到社区“坐诊”,普法宣传，答疑解惑。

因为柳园口社区过些日子要拆迁，杨华近期的重点工作就是普及拆迁相关法律知识。“我会告诉群众你的权利有哪些，怎么去维护；哪些行为不能做，比如阻拦拆迁达到3次，就构成寻衅滋事罪了。”根据社区实际情况，将可能出现的种种矛盾防范在源头。

“法律顾问确实给我们很大帮助。我不懂法，以前遇到事儿都慌，现在有事就找法律顾问，没事过来听听讲课，很多转不过来弯儿的事儿都明白了。”柳园口乡社区居民孟令娟说。

杞县李岗村党支部书记李远波对法律顾问进村后群众的变化感触很深：一些农村老百姓法律意识淡薄，常常为了争口气而将鸡毛蒜皮的小事演变成闹得不可开交的矛盾，甚至激化成信访案件。究其原因，还是因为不懂法。

“顾问进村后，老百姓慢慢知道用法律说事儿了，很少再有以前那种明明占理，闹到最后反而输了理的群众找我诉苦了。法律顾问的加入，对农村的治理和稳定起到了很大的作用。”李远波说。

在开封禹王台区天地台社区，有句顺口溜老少皆知，“有事儿不找主任，直接找法律顾问”。社区书记兼主任贾丽娟说：“法律顾问的作用不在于让每一个群众都明明白白听懂法律知识，更重要的是让群众知道有这么一个渠道，可以随时拿起法律武器保护自己，牢牢树立法治意识。”

截至目前，开封村居法律顾问已为群众提供专业法律意见数12000多条，代群众起草法律文书1300多件，开展法治讲座1000多次，参与调解矛盾纠纷4100余次，参与诉讼活动数900余次，提供现场法律服务次数5700多次，为村、社区重大事项提供法律意见数280多条，切实打通了服务基层、服务群众的“最后一公里”，为城乡发展一体化、公共法律服务均等化、社区治理现代化提供了有力的法治保障和便民服务。

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(责编：辛静、慎志远)