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农村土地法律知识30问
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今日关注：“增人不增地，减人不减地”咋理解？
网友提问：
我大哥新娶了媳妇，去年要了娃，想分家。我爸就到村里说就以新生的娃的名义再分点地，正好我们兄弟几个分家。可是村委会说“增人不增地,减人不减地”这是政策，不能给分，是这样吗？
本期嘉宾：
刘颖慧律师，北京东祺律师事务所主任，自2009年开始担任北京市律师协会第八届、第九届、第十届农村法律事务委员会委员，现任秘书长；北京市法学会农村法治研究会理事。至今已有20余年律师执业工作经验，办理过的诉讼案件和非诉法律事务已达数百件。
律师解答：
村委会的说法没错，国家确实有这样的政策。希望你能理解这也是为了稳定农民与土地的关系。至于这个政策的由来以及如何具体理解的话题，我们今天就来说一说。
01政策的由来
“增人不增地,减人不减地”，是我国农村继包产到户之后的一项重要制度安排。该项制度最早始于1987年的贵州省湄潭县，后逐步得到中央政府的肯定和推广。从1993年到现在，国家先后出台了一系列文件、法律、法规，将这一制度予以制度化、法律化。如国务院批转农业部《关于稳定和完善土地承包关系的意见》《农村土地承包法》都有相关规定对该项制度给予肯定和贯彻。
02如何理解这一政策？
“增人不增地,减人不减地”，是在家庭承包的期限内，家庭成员对承包合同项下的土地平均享有份额，家庭成员因新生、娶妻等而增加人口的，不增加承包地，家庭成员因死亡、外嫁等原因而减少人口的，也不减少承包地。
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